2021年粤港澳大湾区GDP突破12万亿元，经济总量超过加拿大、俄罗斯、韩国，相当于德国的1/2，在四大湾区中排名第三，贡献了四大湾区总体25.3%的世界500强企业、37.0%的国际PCT专利数量以及16.8%的独角兽企业。其中深圳GDP突破3万亿元跻身全球城市前十。

这是粤港澳大湾区的现状。那么2030年的粤港澳大湾区又是何种图景？2月28日国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院发布的《共享创新——加速迈向全球顶级科创湾区》专题报告，就“前瞻”了一下2030年的大湾区：

粤港澳大湾区为什么是科创湾区？科创湾区怎么建？这份《报告》提出粤港澳大湾区在科技创新上应加速范式变革，畅想“共享创新”的新模式，先强带后强，做大“共享创新”科创生态的“榕树效应”，让科技、产业、企业、人才资源“拧成一股绳”实现同向发力，加速推动粤港澳大湾区迈向全球顶级科创湾区。

在线上研讨会上，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达，国家发展和改革委员会原学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生，哈工大（深圳）经管学院教授、深圳市原副市长唐杰等出席了这次研讨会。

“在世界湾区竞逐的大势下，粤港澳大湾区要主动扛起科技自立自强的大旗”，樊纲表示，市场化创新机制模式、以民营企业为主体的创新活动，是大湾区最鲜明、最突出的优势。大湾区应抢抓新一轮科技革命与数字化转型两大战略机遇，“以企业为主体，以市场为本底，以共享共建共创为方向，构建‘共享创新’的科技自立自强新范式、‘先强带后强’的创新新路径”。

《报告》指出，以“制造基底+创新基因+数字基础”为核心能力的科创生态，是全球其他三大湾区无法比拟的关键优势。粤港澳大湾区从“后发优势”到“局部引领”，挤上“数字经济的头班车”，依托华为和腾讯“硬件+数字”双龙头驱动的创新生态，全面强化数实融合，加速从制造中心走向“智造+智创”双中心。

《报告》提出，面向建设全球顶级科创湾区的时代使命，共享创新是关键破题之道。除“卡脖子”等显性问题外，粤港澳大湾区科技创新引领能力、成果转化的市场能力、数字转型的创新能力、要素流动的创新能力等隐性困境更值得关注。强化共享创新，充分发挥大湾区市场化创新特征、数字经济特性、龙头企业所长，以企业为主体，以市场为本底，强化科创资源共创共享，提升湾区科创“向心力”，成为建设全球最强科技圈的关键方向。

《报告》提出，推动共享创新，核心在于“先强带后强”，从城市区域和行业企业两个维度出发，让创新观念、创新活动、创新成果拓展到更广泛的维度、覆盖更多领域、惠及更多的群体。大企业要有大作为，龙头企业要有大担当，承担起“先强带后强”的关键角色作用。

大湾区的共享创新，离不开围绕广州、深圳、香港、澳门四大核心城市的“环湾科创带”的牵引。《报告》强调，大湾区各城市在充分利用产业基底的基础上，广深港澳领衔，打破城市间区隔，共建“环湾科创带”，打造区域协同共生格局，实现共享创新的“全地理支撑”，打造支撑世界科创湾区的区域科创共同体。张燕生指出，要借全球之力、全国之力，加快组建更多大科学装置、国家实验室等创新力量，完善跨境创新网络，形成粤港澳紧密型科创中心的强大协调能力。

企业一直是粤港澳大湾区创新活动的主要角色之一。然而，“相比欧美巨头，湾区大企业还不够大、不够强，”郭万达指出。

樊纲建议，推动共享创新，要突出尖兵引领、生态共建。以华为、腾讯、广汽、格力等各领域“科创突围尖兵”为引领，加速形成“科研尖峰 技术转化”的科创生态、“巨头擎引 硬件创新”的产业生态、“平台驱动 创业孵化”的数字生态，加快迈向全球顶级科创湾区。

深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴表示，推动共享创新、让大企业实现更大作为，需要对创新活动有新的制度设计和政策支持。未来要加强对龙头企业的引导和支持，充分发挥其在创新活动牵头引领、创新资源配置共享等方面的领衔作用，带动更多的中小型科创企业创新发展，为大湾区科技和产业创新不断注入源源活水。

蓄势向新，全球顶级湾区蓝图徐徐铺展，粤港澳大湾区正加速迈向全球最大规模的新兴产业集群，实现与全球一流科技湾区比肩并行。报告前瞻了2030年粤港澳大湾区的新图景：

在全球科技革命窗口期，粤港澳大湾区如何更好发挥得天独厚的产业创新实力，一国两制的体制优势，扛起支撑中国科技崛起的大旗？报告提出开启“共享创新”的湾区新时代，打造五“最”湾区——

1、最链接全球创新的国际湾区

打造全球科学家“价值实现之地”

打造全球科技创新“链接前沿之地”

打造全球科创成果“汇聚枢纽之地”

包括面向全球、面向未来推进人才规则、知识产权保护规则等制度型开放，加快形成流动最自由、从业最便捷、活力最迸发、发展最全面的科技创新环境，涵养近悦远来的人才生态，吸引全球科学家汇聚粤港澳大湾区。把大湾区建设成离全球科技创新“最近”的地方。打造全球科技创新“接发包中心”，支持高校、科研院所、科技企业等发起国际大科学计划，鼓励参与他国发起的大科学计划等。

2、最贴近市场需求的科研湾区

把科研放在离市场最近的地方

把企业放在离研究最近的地方

以市场为导向，推动企业与科研机构共建基础研究能力。建设一批大科学装置和国家实验室，引导大科学装置、国家实验室等基础研究平台孵化一批应用研究、成果转化等平台，真正实现“研究赋能市场—市场反哺科研”的正向循环和利益共享的全创新链条利益共同体。

让企业成为基础研究的主体，探索新型举国体制的大湾区路径。在科技创新进入“无人区”的当下，创造性地探索龙头企业牵头组建国家实验室。鼓励企业把研发中心建在专业研究机构里，企业与科研机构共担成本、共同创新、共享收益。

3、最友好创新环境的创业湾区

国家创新资源向社会企业敞开大门

实现科研人才企业与机构的双栖

创新创业全生命周期平台能力共享

支持民企科学家、企业专家申请国家自然科学基金，鼓励民企科学家积极申报院士身份等国家荣誉。

推动大科学装置、国家实验室向社会开放共享。建立科技人员双向流动制度，打通科研机构和企业“旋转门”。

推广科研人才“双聘”制度。打破科研人员“单位人”身份限制，允许科研人员按照有关规定到企业兼职、挂职或者参与项目合作并取得合法报酬。

组建从大科学装置、国家实验室、企业实验室到孵化器、加速器全生态、全过程、全周期的创新联盟，实现创新链与产业链的深度咬合，打造共享式转化载体，实现全过程共享式创新。

4、最能促进产业转化的创新湾区

“科技龙头+科研巨头”牵手的源头创新生态

“龙头企业+中小企业”共生的融通创新生态

“硬件企业+内容企业”互促的协同创新生态

推动人才、资金、设备等科研要素更高效配置，确保科研机构能够精准对接科技企业的市场需求，让科研机构成为科技企业的最强大脑。

引导和支持平台企业、龙头企业聚焦原始创新、行业底层技术加强投入，开放共享基础性数字技术能力和创新研发资源，鼓励中小企业开展更加贴近终端市场的具体业务创新和模式创新，实现“龙头企业技术创新-中小企业业务创新”的大中小企业共享共生的融通创新生态。

引导硬件设备生产企业逐步探索数字内容服务新业务，加强硬件和内容的多价值协同。鼓励硬件设备企业与内容创新企业构建创新共同体。

5、最多元产业生态的产业湾区

报告提出以“区域科创共同体”推动湾区共享创新。深港强中心，要建设粤港澳大湾区科创生态城市群，打破现有行政区划的限制，聚焦几大重点产业领域，以湾区聚合之力参与全球科技创新合作与竞争，形成全链条的创新攻关、全生态开放的技术数据共享、联盟式的“拼船出海”，实现关键领域全生态链、全产业链湾区布局，共同突围卡脖子问题。

报告提出，在广深港澳科技走廊的基础上，进一步加强深港对接，深度链接新界北科创规划，联动东莞、佛山、江门、中山等，打造从前海的科创总部高地、到深港河套科技协同创新中心、沙头角文化科技群落，再到横琴的“环湾科创带”，推动湾区科技协同实质化、高质量推进。

同时，探索“湾区研发-全球转化”的产业范式，引导科技企业在湾区设立“科技母工厂”，强化湾区本土研发设计和高端制造能力，将成熟技术向全国范围辐射，实现梯度错位发展，打造“科技母工厂”为中心的创新辐射链条，真正实现湾区科创引领、产业带动的发展使命。

粤港澳大湾区加速迈向全球顶级科创湾区的蓝图，值得期待。

报告来源 | 中国（深圳）综合开发研究院“科创湾区”课题组